深圳市政协委员、广东晟典律师事务所高级合伙人  陈治民律师

连续提了6年收回到期的深圳高尔夫俱乐部为何没有收回？在昨日的市政协六届三次会议分组讨论第一组，市政协委员陈治民提到，自己去年提了同样的建议，为何不予立案？

“没有立案，作为跟踪补办”

深圳高尔夫俱乐部1.4平方公里的用地行政划拨已到期，陈治民已经连续6年提出收回建议，但是去年没有被市政协立案。“1.4平方公里这么大的地方，老百姓特别关注它将来要做什么。这个地方是行政划拨地，30年使用期限，2015年2月17日已经到期了，政府是不是应该按时收回这块地？”陈治民说，收回这块地，政府应该提前规划；没有提前规划，现在是不是应当进行规划。他建议把1.4平方公里的地方规划为中央公园，还绿给全深圳老百姓，而不是2000多位高尔夫会员享受。

2011年政协深圳市五届二次会议上，陈治民等16名政协委员联署提案建议，深圳高尔夫俱乐部经营期满后，应收回用地，按法定图则要求尽快规划作为城市公园和高新产业用地。一年之后的政协深圳市五届三次会议上，该提案由5名委员再次联名提案。作为连续两年的主提案人，陈治民委员认为，深圳高尔夫俱乐部对深圳的经济发展和城市形象以及招商引资都产生过积极的影响。但是，当年偏僻的香蜜湖区域如今已成为城市CBD，当年远离市区的深圳高尔夫球场，也早已被高楼大厦包围。深圳高尔夫俱乐部已经完成了自己的历史使命，应当在经营期限届满之后停止经营，政府部门应当将土地收回。

“里面还有70多栋没有产权证的别墅，上世纪90年代销售的，作为球场配套设施，这可能也是收回障碍，但从法律来讲不成为收回障碍。”陈治民说，经营球场公司的是中外合作企业，有两个股东，一个股东是香港的公司。现在这家中外合作企业也在2015年9月到期，正进行清算。

“每年提案答复就是还在研究，但没有解释未收回原因。”陈治民还提到，去年提出这一建议时，提案委员会给予的答复是不予立案，为什么？提案委解释，是准备把往年的提案作为跟踪办理，跟踪补办的，去年这些提案就没有立案，只是作为跟踪补办。

“规划为文化活力区”

南都此前曾连续报道深圳高尔夫俱乐部球场即将到期，未来何去何从的问题。关于深圳高尔夫用地未来规划，深圳市规土委相关工作人员曾透露，球场未来规划明确为公共开放、生态恢复、人文关怀、城市活力等基本主题的文化活力区，但具体规划仍待商议。

深圳市检察院副检察长、市政协委员林雄则提到公益诉讼。公益诉讼是全国人大前年授权最高法院开展的诉讼活动，深圳作为试点近年来一直在推动此事。在国有资产的流失、土地使用权的管理，还有食品、药品安全等领域推行公益诉讼。去年，深圳市检察院发出39个诉前程序，对一些政府行政部门不履职、不认真整改的，深圳市检察院提出9项公益诉讼，其中包括土地使用权的问题。比如，龙华有一块生态用地被侵占一直没有复绿，所以发了诉前程序，也没有整改，后来向法院起诉，他们马上整改已经复绿。

对陈治民提到的问题，林雄说，如果行政部门没有依法收回，到时候市检察院经过调查也可以给有关行政部门发出检察建议，检察建议还不执行，可以申请行政公益诉讼来促进政府的依法行政。林雄认为，未来深圳的竞争力要更多体现在法制化。